城镇化要重数字更要重质量

城镇化要重数字更要重质量
据统计,2012年我国乡镇人口已达7.1亿,乡镇化率到达52.57%,已超越国际52.08%的平均水平。但有研究者以为,这个乡镇化率存在虚高现象。理由是2012年我国按户籍分类的非农业人口占比为35.29%,在乡镇有超越2亿未获得乡镇完好公共服务的农人工不该被计入乡镇人口,因而乡镇户籍人口比重更能代表我国乡镇化的实在水平。其实,关于这种现象,假如用党的十八大陈述说到的乡镇化水平明显提高与乡镇化质量明显提高来进行剖析与研讨,或许更有利于掌握我国乡镇化存在的现实问题与开展方向。就我国乡镇化开展存在的问题而言,提高乡镇化质量的着力点还在于提高人口和各种要素资源集聚与会集的质量。乡镇化的质量就表现为乡镇化进程中所发生的主产品乡镇与副产品乡村对人的适用性怎么。改革开放前,因为我国长时间实施城乡切割的二元体系,广阔农人被户籍等管理制度捆绑在乡村,因而,乡镇居民与非农人口具有高度一致性。改革开放以来,我国乡镇化率由1978年的17.92%提高到2012年的52.57%,充分反映了我国乡镇化进程中人口集聚所获得的巨大成果。可是,现在我国乡镇化水平(乡镇化率)与常态乡镇化水平比较、与工业化水平比较仍是滞后的,如按我国经济社会全体的开展水平,现在的乡镇化率应在60%以上才合理,因而,乡镇化水平有巨大的提高空间。(作者系中共南通市委党校图文信息中心经济学副教授、主任)